ایالات متحده و چین، دو بزرگترین آلاینده آب و هوا در جهان، توافق کرده‌اند که به طور مشترک با گرمایش زمین با افزایش باد، خورشید و سایر انرژی‌های تجدیدپذیر مقابله کنند تا جایگزین سوخت‌های فسیلی شوند.
این اعلامیه در حالی منتشر می شود که بایدن، رئیس جمهور بایدن برای دیدار روز چهارشنبه با رئیس جمهور شی جین پینگ چین برای اولین گفتگوی رو در رو در یک سال گذشته، آماده می شود. توافق اقلیمی می تواند به عنوان نقطه روشنی در مذاکرات ظاهر شود، مذاکراتی که احتمالاً بر موضوعات حساس از جمله تایوان، جنگ در اوکراین و جنگ بین اسرائیل و حماس متمرکز است.
اعلامیه های همکاری که به طور جداگانه توسط ایالات متحده و چین در روز سه شنبه منتشر شد، شامل تعهد چین برای حذف تدریجی زغال سنگ، کثیف ترین سوخت فسیلی، یا توقف مجوز و ساخت نیروگاه های زغال سنگ جدید نبود. در ماه‌ها بحث و گفتگو با پکن بر سر تغییرات آب و هوایی، این یک مانع برای ایالات متحده بوده است.
اما دو کشور توافق کردند که «به تلاش‌ها برای سه برابر کردن ظرفیت انرژی‌های تجدیدپذیر جهانی تا سال 2030 ادامه دهند.» این توافق می‌گوید که این رشد باید به سطوح بالایی برسد «تا جایگزینی تولید زغال‌سنگ، نفت و گاز را تسریع کند». هر دو کشور انتظار “کاهش مطلق قابل توجهی در انتشارات بخش انرژی” در این دهه دارند. به نظر می رسد این اولین باری است که چین با اهداف انتشار گازهای گلخانه ای خاص برای هر بخش از اقتصاد خود موافقت می کند.
این توافق دو هفته قبل از گردهمایی نمایندگان نزدیک به 200 کشور در دبی به عنوان بخشی از مذاکرات آب و هوایی سازمان ملل متحد موسوم به COP28 صورت گرفت. ایالات متحده و چین نقش بزرگی برای ایفای نقش دارند زیرا کشورها در مورد حذف تدریجی سوخت های فسیلی بحث می کنند.
دیوید سندلو، کهنه کار دولت های کلینتون و اوباما که اکنون یکی از همکاران مرکز سیاست جهانی انرژی دانشگاه کلمبیا است، گفت: «این زمینه را برای مذاکرات در دبی فراهم می کند. این یک سیگنال قوی به کشورهای دیگر می فرستد که این زبان کار می کند و به طور گسترده تر، می توان تفاوت ها را از بین برد.»
این توافق مشخص نمی کند که چین چگونه سوخت های فسیلی را از شبکه برق خود حذف خواهد کرد. در حالی که ایالات متحده برخی از سوخت های فسیلی خود را با افزایش انرژی خورشیدی و بادی تغییر داده است، چین بیش از هر کشور دیگری در حال ساخت انرژی های تجدیدپذیر است، اما همزمان در حال ساخت نیروگاه های جدید با سوخت زغال سنگ است.
با این حال، انتظار می رود بسیاری از این نیروگاه های زغال سنگ چینی با کمتر از ظرفیت کامل کار کنند و آژانس بین المللی انرژی ماه گذشته پیش بینی کرد که استفاده از زغال سنگ چین طی چند سال آینده و احتمالاً در اوایل سال آینده کاهش خواهد یافت.
ان تجزیه و تحلیل توسط CarbonBrief، یک نشریه انرژی مستقر در بریتانیا نشان داد که انتشار گازهای گلخانه‌ای چین احتمالاً در سال آینده پس از بهبودی از کاهش به دلیل محدودیت‌های مرتبط با کرونا کاهش می‌یابد. این تا حدودی به دلیل «شکستن رکورد تأسیسات برق کم کربن» است که تحلیل می‌گوید می‌تواند برای پاسخگویی به تقاضای رو به رشد برق کافی باشد.
آقای سندلو گفت که دور شدن از سوخت‌های فسیلی، همانطور که در توافقنامه ایالات متحده و چین مشخص شده است، به کشورها اجازه می‌دهد تا دانش خود را به اشتراک بگذارند، زیرا هر دو برای افزودن انرژی‌های تجدیدپذیر بیشتر به شبکه‌های برق خود و سرمایه‌گذاری در انرژی ذخیره‌سازی و انتقال بهتر تلاش می‌کنند.
آقای سندلو گفت: “این ماهیت بیانیه های دیپلماتیک است، آنها اسناد قانونی الزام آور نیستند، بلکه بیانیه های قصد هستند.” اما وی افزود: طبق تجربه من، نه دولت آمریکا و نه دولت چین چنین اظهاراتی را در سطح بالا انجام نمی دهند، مگر اینکه برنامه های جدی برای اجرای توافق وجود داشته باشد.
اوایل ماه جاری، جان کری، فرستاده جو بایدن، با همتای چینی خود شی ژنهوا در املاک سانی لندز در کالیفرنیا دیدار کرد تا مقدمات توافق اعلام شده اواخر روز سه شنبه را فراهم کند.
«ایالات متحده و چین تشخیص می دهند که بحران آب و هوا به طور فزاینده ای بر کشورهای سراسر جهان تأثیر می گذارد بیانیه Sunnylands برای تقویت همکاری برای رسیدگی به بحران آب و هوا می گوید.
هر دو کشور بر اهمیت COP 28 برای پاسخ معنادار به بحران آب و هوا در این دهه بحرانی و پس از آن تاکید می‌کنند و در این بیانیه متعهد شدند که «با یکی از بزرگترین چالش‌های زمانه ما برای نسل‌های کنونی و آینده بشریت مقابله کنند».
به عنوان بخشی از این قرارداد، چین با تعیین اهدافی برای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای موافقت کرد. این مهم است زیرا هدف فعلی آب و هوای چین تنها بر دی اکسید کربن تأثیر می گذارد و متان، اکسید نیتروژن و سایر گازهایی را که به عنوان پوششی در اطراف سیاره عمل می کنند، کنار گذاشته است.
متان از عملیات نفت و گاز و همچنین استخراج زغال سنگ ساطع می شود و در کوتاه مدت می تواند 80 برابر قوی تر از دی اکسید کربن یک گاز گلخانه ای باشد. گازهای گلخانه ای به غیر از دی اکسید کربن یک پنجم انتشار گازهای گلخانه ای چین را تشکیل می دهند. متان حدود نیمی از آن را تشکیل می دهد و گازهای دیگری مانند هیدروفلوئوروکربن های مورد استفاده در تبرید و اکسید نیتروژن بقیه را تشکیل می دهند.
دولت چین هفته گذشته طرحی را که مدت ها در انتظار آن بود برای مقابله با متان منتشر کرد، اما تحلیلگران آن را بی دندان دانستند زیرا اهداف کاهش انتشار را نداشت.
توافقنامه Sunnylands نیز فاقد اهداف است، اما می گوید که دو طرف برای تعیین آنها با یکدیگر همکاری خواهند کرد.
چین از پیوستن به تعهد جهانی متان خودداری کرده است، توافقی بین بیش از 150 کشور به رهبری ایالات متحده و اروپا که متعهد می شود تا سال 2030 به طور جمعی انتشار گازهای گلخانه ای را 30 درصد کاهش دهد.
ایالات متحده و چین همچنین توافق کردند که در مجموعه بعدی تعهدات آب و هوایی – که کشورها باید در سال 2025 ارائه کنند – چین اهدافی را برای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای در کل اقتصاد خود تعیین خواهد کرد. تعهد فعلی او خواستار اوج انتشار دی اکسید کربن قبل از سال 2030 است، اما مشخص نمی کند که تا چه حد می تواند قبل از خم شدن منحنی بالا برود و همچنین مشخص نمی کند که چقدر می تواند انتشار گازهای گلخانه ای را کاهش دهد.
رئیس جمهور شی همچنین متعهد شده است که چین تا سال 2060 کربن خنثی خواهد شد، به این معنی که انتشار کربن بیش از آن چیزی که بتواند جبران کند تولید نخواهد کرد.
مانیش باپنا، رئیس شورای دفاع از منابع طبیعی، یک گروه محیط زیستی، پیش از اجلاس آب و هوای سازمان ملل در دبی، توافق آمریکا و چین را ستود و آن را “بنیان جاه طلبی” خواند.
آقای باپنا گفت: “این پیام قدرتمندی از همکاری در مورد چالش وجودی زمان ما است.” آنچه اکنون مهم است این است که هر دو طرف به وعده امروز خود عمل کنند.»
این قرارداد محصول ماه ها مذاکره بین کری 79 ساله و زی 73 ساله دوستان و شرکای اقلیمی برای بیش از 25 سال بود. هر دو از دوران بازنشستگی خارج شدند تا به عنوان فرستاده اقلیم برای کشورهای خود تبدیل شوند و در دولت های خود از دیپلماسی تغییرات آب و هوایی حمایت کردند. انتظار می رود آقای شی که سال گذشته دچار سکته مغزی شد، پس از نشست سران سازمان ملل در دبی بازنشسته شود.
مذاکرات آنها در سال 2022 پس از سفر نانسی پلوسی، رئیس وقت مجلس نمایندگان به تایوان، متوقف شد، اقدامی که پکن آن را تحریک آمیز تلقی کرد. سپس، در اوایل سال جاری، یک جت جنگنده آمریکایی یک بالن جاسوسی چینی را که بر فراز قاره ایالات متحده در حال پرواز بود، سرنگون کرد.
در ماه جولای، در میان تلاش های دولت بایدن برای بهبود روابط، آقای کری به پکن سفر کرد.
این تلاش ناموفق بود. آقای شی از فرصت دیدار کری برای ایراد سخنرانی استفاده کرد و در آن گفت که چین هرگز در اهداف آب و هوایی خود تحت تأثیر دیگران قرار نخواهد گرفت.
با این حال، آقای کری در آن زمان خوش بینانه گفت که “ما زمینه را برای یک معامله آماده کرده ایم”.
وقتی صحبت از تغییرات اقلیمی می شود، هیچ رابطه ای مهمتر از رابطه بین ایالات متحده و چین نیست.
ایالات متحده، بزرگترین آلوده کننده آب و هوا در تاریخ، و چین، بزرگترین آلوده کننده امروز، مجموعا 38 درصد از گازهای گلخانه ای جهان را تشکیل می دهند.
این بدان معناست که تمایل هر دو کشور برای کاهش فوری انتشار گازهای گلخانه ای اساساً تعیین می کند که آیا کشورها می توانند افزایش متوسط دمای جهانی را به 1.5 درجه سانتیگراد بالاتر از سطح قبل از صنعتی شدن محدود کنند یا خیر.
این آستانه ای است که دانشمندان می گویند فراتر از آن آتش سوزی های شدید جنگلی، سیل، گرما و خشکسالی از توانایی بشر برای سازگاری پیشی می گیرد. این سیاره قبلاً 1.2 درجه گرم شده است.
اما نه ایالات متحده و نه چین به سرعت وارد عمل نمی شوند مگر اینکه دیگری این کار را انجام دهد. هر دو کشور در حال برداشتن گام‌هایی برای مقابله با انتشار گازهای گلخانه‌ای هستند، اما تندروها در هر کشور استدلال می‌کنند که کشور دیگر به اندازه کافی کار نمی‌کند و هر کشور تعهدات آب و هوایی دیگری را غیرصادقانه می‌داند.
اگرچه ایالات متحده انتشار گازهای گلخانه ای را کاهش داده است، مقامات چینی گفته اند که هدف ایالات متحده برای کاهش حداقل 50 درصدی آلودگی نسبت به سطوح سال 2005 تا پایان این دهه کافی نیست و برخی از مقامات تردید دارند که ایالات متحده حتی بتواند به آن دست یابد.
رهبران چین همچنین از شکاف حزبی آمریکا در مورد تغییرات آب و هوایی آگاه هستند و اطمینان ندارند که دولت آینده به وعده های آقای بایدن عمل کند. اکثر نامزدهای جمهوری خواه ریاست جمهوری امتناع می کنند علم جاافتاده تغییرات آب و هوایی را بشناسیدو دونالد ترامپ، نامزد پیشتاز، متعهد شده است که اقدامات اقلیمی را متوقف کند و حفاری نفت، فرکینگ گاز و استخراج زغال سنگ را تشویق کند.
از سوی دیگر، قانون‌گذاران آمریکایی خاطرنشان می‌کنند که انتشار گازهای گلخانه‌ای چین همچنان در حال افزایش است و این کشور تاکنون تنها وعده داده است که تا قبل از سال 2030 به اوج خود برسد و سپس قبل از سقوط، ارتفاع خود را حفظ کند. این برای اکثر اعضای کنگره که معتقدند چین، دومین اقتصاد بزرگ جهان، باید با سرعتی مشابه ایالات متحده حرکت کند، غیرقابل قبول است.
دولت چین در 10 نوامبر طرحی را برای پرداخت پاداش های سالانه بزرگ به شرکت های برق صادر کرد تا ظرفیت زغال سنگ را در زمان افزایش تقاضای برق در دسترس نگه دارد، حتی اگر به ندرت از آن استفاده شود. آقای شی مدت‌هاست که بر امنیت انرژی و خوداتکایی تاکید کرده است.
این تاکید پس از آن افزایش یافت موج گرما در سال 2021 همزمان با تعطیلی بسیاری از نیروگاه های زغال سنگ بود.. قطع برق در بسیاری از شهرها به دنبال داشت و کارکنان ادارات مجبور به بالا رفتن از پله های طولانی شدند و یک کارخانه مواد شیمیایی منفجر شد و ده ها کارگر مجروح شدند.
کیت برادشر ارائه گزارش از پکن.
